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、开放高效的国家创新体系（新知新觉） 张 思 金星晔 2026年08月17日05:59 | 来源：人民网－人民日报222 订阅已订阅已收藏收藏小字号 点击播报本文，约 　　推进中国式现代化 ，科学技术要打头阵
，科技创新是必由之路
。习近平总书记指出：“提升国家创新体系整体效能。”“十五五
”规划纲要提出：“构建自主完备、开放高效的国家创新体系 。”加快科技强国建设 、建设现代化产业体系，要深刻把握构建自主完备
、开放高效的国家创新体系的丰富内涵 ，增强体系化攻关能力，赢得竞争优势
。 　　近年来
，技术进步速度之快前所未有，创新联动程度之深前所未有。在这一背景下 ，人类要破解共同发展难题
，比以往任何时候都更需要国际合作和开放共享，加强创新合作、合力攻坚日益成为创新的主流和需要 。同时应看到 ，当前地缘政治动荡不安
，各种形式的“筑墙设垒 ”“科技封锁
”愈演愈烈
。从统筹发展和安全看，关键核心技术是要不来 、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中 ，才能从根本上保障国家经济安全
、国防安全和其他安全 。越是具有战略性、基础性的产业和技术
，越不能把产业安全 、技术安全建立在外部体系之上，而应通过构建自主完备
、开放高效的国家创新体系 ，更好维护国家发展和安全利益
。 　　自主完备与开放高效是相辅相成、辩证统一的。自主完备为开放高效提供重要支撑和安全保证
，确保以我为主配置资源 、设置规则
、管控风险；开放高效是促进高水平科技自立自强、推动创新体系自主完备的内在要求 。只有二者有机统一，我国才能在全球科技竞争和产业变革中掌握主动 ，为全面建设社会主义现代化国家筑牢坚实根基
。从这个意义上说，构建自主完备 、开放高效的国家创新体系
，应围绕我国技术体系
、产业体系和市场优势推进开放协同，构建以我国为重要组织者的全球分布式创新生态 ，在全球科技合作中提升科技生态组织能力。 　　比如
，集成电路产业是信息技术产业的核心，是支撑经济社会发展和保障国家安全的战略性、基础性 、先导性产业 。在2026年《政府工作报告》中 ，集成电路产业被明确列为要打造的新兴支柱产业之首。推动集成电路产业发展
，离不开构建自主完备
、开放高效的国家创新体系
。具体来看，自主完备主要解决关键核心技术在不在自己手里的问题 ，电子设计自动化、核心工艺 、关键设备、基础软件等决定集成电路产业底座和技术方向的环节
，必须持续攻关
、牢牢掌握。开放高效主要解决怎样把中国优势转化为全球竞争力的问题，在集成电路产业中的一般材料、工艺协同 、测试认证等环节 ，可围绕我国技术架构和产业需求
，吸引不同国家和地区参与合作，并形成多节点支撑
、多市场反馈、多规则接口的全球创新网络 。自主完备和开放高效之间能否有效协同 、顺利运转 ，关键取决于技术互译
、合作互嵌、制度互通
。技术互译将复杂系统拆解为可组合 、可迭代的模块，使更多主体能够在统一标准下开展协同优化
，但协同必须建立在自主技术链基础上，形成自己的技术参照系；在此基础上形成高度产业共识
、推动知识产权交叉许可、促进科研人才流动和长期科研合作 ，通过合作互嵌增强创新网络各环节的信任积累和抗冲击能力；同时
，通过高标准规则 、公平竞争环境等降低跨国协作成本，稳定市场预期。 　　“十五五”时期 ，在坚持统筹发展和安全的前提下加快高水平科技自立自强
、引领发展新质生产力
，既不能走向封闭替代，也不能停留在一般开放 ，而是要以产业自主可控、能够主导全球创新生态为支撑
，构建自主完备 、开放高效的国家创新体系 。一是以国家战略科技力量、链主企业和重大应用场景为牵引，加快打通设计
、制造等关键链条 ，分类推进强链补链延链
，培育若干具有全球竞争力的头部企业和共性技术平台
。二是稳步扩大制度型开放，在标准制定、知识产权保护 、数据合规等领域 ，建设可预期
、可验证、可复制的制度接口。三是发挥超大规模市场和完整产业体系优势，以新能源汽车 、智能终端等场景带动芯片和基础软硬件迭代
，在国内国际双循环相互促进中把中国技术
、中国标准和中国方案推向更大市场 。 　　（作者单位：中国科学院大学经济与管理学院、中央财经大学经济学院） 　　《 人民日报 》（ 2026年08月17日 09 版） (责编：袁勃 、曲源) 分享让更多人看到 客户端下载 人民日报 人民日报少年 人民网+ 手机人民网 领导留言板 人民视频 人民智作 热门排行 1 读懂“文物微笑 ”背后的意涵（人民时评…2 中国经济向新向优向好的内在逻辑 3 教育科技人才“三位一体
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