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李振民 甘肃借助“两会”东风,促进民营经济发展

2016-03-03 11:08 来源:甘肃民营经济网 作者:李振民 编辑:默言
    刘伟平省长在省十二届人大四次会议上,所作的《政府工作报告》,对十二五及其2015年的政府工作进行了回顾,提出了十三五经济社会发展目标和任务,并对2016年的主要任务做了安排。报告充分反映了全省人民的共同意志和发展愿望,听后深受鼓舞,倍感振奋。
    “十二五”时期,我省改革开放迈出重大步伐,经济社会发展取得巨大成就,是甘肃经济总量提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得,得益于省委的坚强领导和全省上下的一致努力。这也为“十三五”发展打下了坚实基础,为全面建成小康社会创造了良好条件。《政府报告》提出的“十三五”发展目标和任务思路清晰,前瞻水平高,是一个求真务实的工作报告。我完全同意对当前经济形势的分析判断,赞同对“十三五”期间及今年各项工作的考虑和安排。
    令人欣喜的是,全面深化改革,为非公经济的发展提供了良好的发展机遇。近年来特别是十二五的这五年,为促进非公经济发展,省上出台了一系列政策措施,包括放宽市场准入条件、加强非公经济产业投资的引导和服务、鼓励创办中小微型企业;在税收扶持、费用减免、证照办理及其他方面实施优惠政策,规范涉及非公经济市场主体的收费项目、放宽经营场所条件、简化个体工商户转型升级为企业的程序;加强非公经济人才队伍建设;建立非公经济投诉举报平台、缩短审批时限,提高审批效率、缩短出入境证件审批时限、帮助非公企业搭建外贸融资平台、支持非公企业开拓国际市场等等方面。借助国家和省上一系列政策措施,非公经济又有了新发展。十二五期间,我省非公经济占生产总值的比重由2010年的38.2%,提高到2015年的45.8%。
    2016年的主要任务中,在“加大结构调整力度”一章里专门列了“支持非公经济发展”一节内容,提出:认真落实促进非公经济发展的各项政策措施,营造有利于非公经济发展的政策、法治和市场环境。涉及到放宽产业领域、实施普惠化扶持政策,拓宽融资渠道、引导非公企业开展国际合作等方面,措施具体,可行性较强。当年力争非公经济占生产总值的比重提高1. 2个百分点。照这样的速度发展,十三五末,非公经济能占到生产总值的半数以上,非公经济发展前景看好。
    作为非公企业人士,我们一定要深刻把握“十三五”及2016年经济大势,认真学习领会党的十八届五中全会精神,适应经济新常态,抓住发展新机遇,坚定发展信心,合力克服困难,力促非公经济转型升级。非公企业要立足各自实际,找准切入口,在实现企业发展的同时,助力全省经济社会发展。要讲究诚信,依法经营,切实用现代企业制度规范企业经营。要继续履行好社会责任,积极参与扶贫开发、捐资助学、架桥修路等社会公益事业。
    但是,我们也要正视发展中的困难,非公经济发展的难点主要有:一是企业的税费负担仍较重。企业的税费负担,特别是名目繁多的缴费负担,从企业自身的感知看,这方面的问题还存在。二是由于多层次的资本市场不健全,经济增长、企业发展过度依赖银行信贷,民营企业、特别是小微企业的融资难问题依然没有得到根本性的缓解。银行贷款难以得到,直接融资渠道不畅,非正规融资又给企业造成很重的财务负担和更大的财务风险。三是对非公企业不信任的情况还在一定程度上存在,经济下行的压力、市场经济法律制度缺失造成的生存环境负担,使民营企业在发展道路上困难还不少。
    因此,建立健全健康有序的市场经济体制,仍需要更好发挥政府作用,渴望政府的大“作为”。在“新常态”下进一步优化营商环境,减轻企业负担。目前,省上和兰州市出台的政策已经不少,除了一些政策需进一步完善外,更重要的使其落到实处,特别是加大基层部门的落实力度。比如在招商引资方面,对引进的企业一定要加强后续服务,促其健康发展,起到示范效应。总之,应切实落实省政府支持非公有制经济发展的一系列政策措施,再推出一批鼓励和吸引社会资本参与投资运营项目,保障非公有制经济平等获得公共资源和特许经营资源权益。健全完善服务体系,努力创造非公有制经济发展的良好环境。
    值得一提的是,政府在推进转变职能、简政放权过程中,必然有一部分职能需要由商会、协会等社会中介组织承接。目前,我国中介组织的法律地位、职能作用、权利义务、行为规范、监督管理等方面都亟待加以明确和完善。必须抓紧中介组织的培育,形成政府职能“转得出”,使中介组织能“接得住”的局面。在这方面,望省上能予以关注,在实现行业协会、商会与行政机关脱钩的的基础上,创新行业协会管理体制和管理方式,使其发挥更大的作用。
    总之,非公经济的发展,一是在总量规模上实现突破。二是在结构调整上实现突破。三是在创新驱动上实现突破。四是在集聚发展上实现突破。五是在环境优化上实现突破。
    今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是“十三五”规划的启动之年,也是推进结构性改革的攻坚之年。我们一定要提振信心,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照工作报告的目标要求,为实现十三五开局贡献力量。
(作者系甘肃省十二届人大代表、甘肃省民营经济研究会会长)
文章来源:甘肃民营经济网 责任编辑:李振民 编辑:默言

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